Решение родителей развестись влияет не только на их жизнь, но и на жизнь детей. Задача взрослых заключается в создании оптимальных условий для малышей, но мирным путем не всегда удается урегулировать вопросы, связанные с проживанием сына или дочери. Государство предоставляет различные способы определения того, с кем и где будет проживать несовершеннолетний мальчик или девочка, но есть множество нюансов. Узнать о них больше стоит до того, как принимать какие-то меры, ведь неправильные действия могут снизить шансы на достижение нужного результата.
Какие права имеют родители при определении места жительства детей?
При решении этого вопроса нужно опираться на ст. 160 СКУ, где указано следующее:
- отец и мать по взаимному согласию определяют, кто будет жить вместе с дочерью / сыном младше 10 лет;
- дети в возрасте от 10 до 14 лет принимают участие в решении вопроса собственного места жительства;
- если ребенку больше 14 лет, то он сам выбирает, с кем из родителей проживать.
То есть одним из ключевых аспектов является возраст ребенка.
Урегулирование вопроса проживания ребенка с помощью договора
Проживание одного из родителей отдельно от ребенка не означает потерю им права и обязанности заботиться о нем. Если бывшие супруги беспокоятся о благополучии несовершеннолетнего, то у них есть возможность воспользоваться правом на заключение договора, который поможет с решением этого вопроса. В части 4 статьи 157 СКУ указано, что этот документ подписывается, чтобы урегулировать отношения с ребенком того из родителей, кто не будет жить с ним постоянно.
Соглашение заключается в письменной форме и обязательно удостоверяется нотариусом, а его предметом является:
- определение того, кто будет жить с сыном или дочерью;
- установление действий, связанных с воспитанием, уходом, организацией обучения и комбинированием всех элементов, которые необходимы для того, чтобы ребенок хорошо себя чувствовал и мог всесторонне развиваться.
Разрешение спора между родителями органом опеки и попечительства
Найти компромисс для некоторых женщин и мужчин в отношении места жительства ребенка кажется невозможным. В таком случае можно задействовать представителей органа опеки и попечительства, на которых возложены обязанности по защите прав детей.
Куда обратиться чтобы определить место жительства детей
Установленная законом процедура предусматривает подачу соответствующего заявления в территориальный орган опеки и попечительства (районного, сельского). Если обращение надлежащим образом оформлено и содержит все необходимые сведения, то уполномоченное лицо назначает заседание комиссии и уведомляет обоих родителей о необходимости явиться для участия в беседе. После детального изучения обстоятельств и общения со сторонами спора выносится решение, где указывается, с кем из родителей ребенку лучше проживать.
Формирование пакета документов для места жительства ребенка
При подготовке к обращению в орган опеки и попечительства нужно учесть требования, определенные п. 72 установленного постановлением Кабмина № 866 от 24.09.2008 года порядка, которым руководствуются представители компетентного органа в процессе осуществления деятельности. Там отмечается, что для рассмотрения обращения мать или отец должны предоставить:
- оригинал заявления с собственноручной подписью и датой;
- копию гражданского паспорта;
- справку о месте жительства;
- документы, доказывающие заключение или расторжение супружеских отношений (если есть);
- справку, свидетельствующую о перечислении алиментных выплат;
- справку о ребенке, которую выдает школа, детский сад или другое учреждение, где несовершеннолетний учится или воспитывается;
- копию свидетельства о рождении сына или дочери.
Как долго рассматривают вопрос?
Служба по делам детей самостоятельно назначает дату проведения заседанием по подобным обращениям, но на законодательном уровне установлена минимальная периодичность, которая составляет 1 раз в месяц.
Определение места жительства ребенка через суд
Решение спора в судебном порядке предусматривает обращение истца, то есть матери или отца, который настаивает на совместном проживании с сыном/дочерью, к другому из бывших супругов, проживающих отдельно, с соответствующим заявлением, к которому прилагается пакет документов.
Чтобы рассчитывать на удовлетворение просьбы, изложенной в иске, нужно собрать и предоставить суду информацию о:
- моральное и физическое состояние здоровья ребенка и каждого родителя;
- финансовое положение обеих сторон конфликта;
- особенности выполнения родительских обязанностей-важно показать разницу собственного отношения и отношения оппонента в деле;
- наличие новой семьи-считается, что для здорового развития ребенка ей лучше находиться в полной семье;
- существующие плохие привычки, загруженность на работе, специфику профессии и другие нюансы, которые могут повлиять на способность беспокоиться о сыне или дочери;
- актуальное место обучения;
- жилищные условия каждого родителя;
- наличие устойчивых социальных связей у ребенка.
Все перечисленные обстоятельства должны быть доказаны, только тогда есть возможность выиграть дело. Чтобы увеличить собственные шансы на победу, стоит еще на этапе подготовки к рассмотрению дела обратиться к юристу. Это позволит избежать ошибок, которые в будущем могут привести к ухудшению позиции и затруднить достижение цели.
Можете получить «ЮРИДИЧЕСКУЮ КОНСУЛЬТАЦИЮ» от наших семейных адвокатов ПОЗВОНИТЕ В ОФИС АДВОКАТА ПО РАЗВОДУ, ТЕЛЕФОН В КИЕВЕ+38(097) 321-14-56 
Viber, 
WhatsApp, 
Telegram МЫ НАЧНЕМ ПРОЦЕДУРУ РАЗВОДА В БЛИЖАЙШИЕ 24 ЧАСА
Куда обратиться для определения места жительства ребенка
После подготовки заявления нужно его подать на рассмотрение в районный, городской или другой гражданский суд по месту пребывания того из родителей, который будет выступать по делу ответчиком.
Стоимость определения места жительства ребенка
Согласно Закону № 3674-V от 8 июля 2011 года, такие дела наряду с другими спорами неимущественного характера рассматриваются судами после уплаты заявителем сбора в размере 1211,20 грн., что составляет 0,4 размера ПМПО в 2024 году.
Документы, которые понадобятся для места жительства ребенка
Сейчас истцы, которые хотят определить место жительства ребенка с собой, должны передать в суд:
- исковое заявление с собственной подписью;
- копию судебного решения суда и свидетельства о разводе;
- копии паспорта заявителя;
- оригиналы и по 2 копии характеристик с места жительства и работы заявителя;
- оригинал и 2 копии справки с места регистрации;
- 2 копии декларации о доходах истца;
- надлежащим образом оформленные документы (оригиналы + 2 копии), удостоверяющие наличие надлежащих материально-бытовых и санитарно-эпидемиологических условий проживания у заявителя;
- эпикриз ребенка;
- две копии и оригинал справки ЦГБ;
- квитанцию, подтверждающую уплату судебного сбора;
- 2 копии свидетельства об открытии ФЛП (если нужно).
Пакет документов надо формировать с учетом того, что кроме основного комплекта, куда входят исковое заявление и приложения, нужно будет сделать копии для всех заинтересованных лиц по делу (как минимум для ответчика). Передача обращения в судебную канцелярию может происходить лично или по почте. Во втором случае нужно отправить ценное письмо с уведомлением о получении, сделав подробное описание всех имеющихся в нем документов.
Сроки рассмотрения вопроса по определению места жительства ребенка
Истцу стоит подготовиться к ожиданию, ведь статья 210 ГКУ предоставляет суду 60 дней, чтобы начать рассматривать дело по существу, однако он отсчитывается после открытия производства. Если по каким-то причинам подготовительный процесс затягивается, то начинать разбирательство нужно на следующий день после его осуществления. Дальнейшие процессуальные действия занимают до 30 дней.
Почему могут отказать?
Главной причиной возникновения проблем с рассмотрением подобных дел являются ошибки на этапе заполнения заявления и подготовки документов. Именно поэтому всем истцам нужна помощь юристов. Если судья обнаруживает в иске или приложениях признаки неисполнения ст. 175 и 177 ГКУ, то он оставляет заявление без движения, вынося соответствующее определение в течение 5 дней после получения иска на рассмотрение. В документе четко указаны те недостатки, которые были выявлены, и условия их устранения, а именно – способ и сроки (не более 10 дней). Когда речь идет об отсутствии факта уплаты судебного сбора или уплаты неполной суммы, в постановлении прописывается, сколько денег надо заплатить или доплатить истцу. Если заявитель устраняет ошибки и успевает вернуть заявление в установленный срок, то его принимают тем числом, когда оно было подано впервые. В противном случае судебный процесс и приложения возвращаются.
Есть и другие причины отказа:
- нет подписи или есть подпись не указанного должностного лица или того, которое не имеет права ставить подпись на заявлении;
- отсутствие у истца процессуальной дееспособности;
- не выполнены правила объединения исковых требований. Исключения составляют лишь дела, где имеются причины для использования ст. 188 ГПКУ;
- получение от заявителя просьбы об отзыве иска или заявления о том, что конфликт разрешился мирным путем, то есть нет необходимости в судебном производстве;
- прокурор не имеет законных оснований для подачи заявления в суд для защиты интересов государства или другого лица;
- на момент подачи запроса жена вынашивает ребенка не прошел ли год со дня рождения сына или дочери и не соблюдены ли требования семейного законодательства;
- истец уже подал один или несколько исков в отношении того же ответчика с аналогичными требованиями и основаниями, при этом не получил решения об открытии дела или отказа;
- отсутствуют доказательства того, что заявитель прикладывал усилия, чтобы урегулировать ситуацию мирным путем, если это предусмотрено законодательством в конкретном случае.
Возврат происходит следующим образом:
- Истец получает от суда ранее отправленный пакет документов в течение 5 дней (не более) после ее получения или после завершения периода, который предоставлялся на устранение недостатков.
- Чтобы осуществить возврат, судья предварительно выносит постановление, которое в дальнейшем можно обжаловать.
- Копия иска остается в судебной канцелярии.
- Если определение о возврате отменяют, а дело возвращают для рассмотрения, то еще раз отдавать заявление на доработку нельзя.
- Никто не запрещает по возвращении иска еще раз обращаться в суд с тем же вопросом, главное – устранить проблемы, которые помешали в первый раз открыть дело.
Процесс обжалования отказа в установлении места проживания ребенка
После вынесения решения первой инстанции каждая из сторон может подать заявление для его частичного или полного обжалования. На это дается 30 дней с того момента, как суд официально огласил решение. Если возникает необходимость обжаловать определение о возвращении заявления, тогда надо успеть это сделать в течение 15 дней.
Важно! Исчисление срока, который предоставляется для обжалования судебного решения, отсчитывается от момента составления полного текста документа, а не только резолюции и вступления. Также это правило действует в случае объявления решения без предварительного уведомления сторон спора. В случае, когда участник не получил определение или полное решение суда, он может продлить пропущенный срок, если жалоба на них будет подана в течение 15 дней или 30 дней соответственно.
Как все происходит на практике
На бумаге процесс урегулирования вопроса по определению места, где будет жить несовершеннолетний, кажется простым, но в реальности все проходит не всегда гладко.
Начальный этап разрешения спора (если бывшим супругам не удалось справиться со всем самостоятельно) предусматривает обращение в территориальный орган опеки и попечительства. Его сотрудники после общения с родителями, визита в их дома, изучения предоставленных бумаг и показаний, решают, где по совокупности обстоятельств лучше будет находиться ребенку. Важную роль играет не только площадь и качество жилья, а также материальное обеспечение отца и матери, но и то, где дети лучше себя чувствуют, где учатся, сколько времени прожили в нынешнем месте пребывания. Также учитываются наличие у мужчины или женщины вредных привычек, заботливое отношение к ребенку и мнение сына/дочери. Отметим, что ребенка не оставят жить с человеком, страдающим алкогольной, наркотической или иной зависимостью, не имеющим приемлемых условий проживания и самостоятельного дохода или ведет себя аморально, что может негативно сказаться на физическом, психоэмоциональном состоянии малыша и его дальнейшем развитии.
Самые большие споры, несмотря на изменения в европейской и международной судебной практике, возникают из-за презумпции проживания малолетнего ребенка с матерью, если не существует существенных оснований для их развода. Этот принцип прописан в декларации по правам ребенка 1959 года, но сейчас его не поддерживает даже судьи ЕСПЧ.
Сейчас первоочередной задачей является обеспечение интересов детей-именно это предусматривает ратифицированная Украиной в 1997 году Конвенция о правах ребенка 1989 года. Так указано, что какие бы учреждения (частные, государственные) не выполняли функции по обеспечению социальной защиты, их деятельность должна строиться на потребностях несовершеннолетних. Подписавшие документ страны согласились осуществлять меры, которые помогали бы детям расти и развиваться в комфортных и безопасных условиях, при этом не расставаясь с отцом и матерью вопреки их желанию, если иное не предусмотрено соответствующим судебным решением.
Самыми громкими делами ЕСПЧ, касавшимися вопросов определения места жительства детей, считаются: "Эльшольц против Германии», «Нойлингер и Шурук против Швейцарии», «Мамчур против Украины», а также «Зоммерфельд против Германии»и "Сахин против Германии". На их основе можно сделать следующие выводы:
- в каждом таком деле решающее значение имеет именно благополучие ребенка;
- определение наилучших детских интересов включает рассмотрение возможности поддерживать отношения с членами семьи (за исключением признания семьи дисфункциональной или нестабильной) и наличия условий для роста в безопасной, стабильной и надежной среде, где нет влияния негативных факторов;
- у родителей есть равные права при решении вопроса об опеке;
- интересы детей преобладают над потребностями родителей.
Изменения судебной системе прослеживаются и в Украине. Так, Большая Палата ВСУ пока не использует при решении подобных дел рекомендации ВС по делам № 6-2445цс16 и № 6-564цс17 2016 и 2017 годов соответственно. Таким образом, сейчас норме статьи 161 СКУ и 6 принцип декларации не применяются – вместо них суды обращают внимание на требования статьи 3 Конвенции 1989 года, что прописано в постановлении по делу № 402/428/16-ц от 17.10.2018 года.
Еще один документ, который подчеркивает важность ориентации именно на обеспечение детских интересов, это резолюция Парламентской ассамблеи Совета Европы № 2017, принятая 02.10.2015 года. В ней четко указано об актуальности развития общей ответственности родителей за опеку над детьми, ведь именно такой подход позволяет отойти от гендерных стереотипов, что является крайне необходимым, ведь привычные для многих роли женщины и мужчины в брачных отношениях являются устаревшими и характерными для прошлого века. В современных условиях после многих социологических изменений в обществе законодательный орган Совета Европы побуждает Украину и другие государства гарантировать равенство мужских и женских прав по опеке над детьми и принимать для этого все необходимые меры.
Судебная практика по определению места жительства детей
В суд обращается достаточно много украинцев, которым мирным путем не удается решить спорные вопросы по выбору жилья для сына или дочери. Рассмотрим разъяснения, которые Верховный Суд Украины предоставляет по таким делам:
- После рассмотрения дела № 712/11527/17 (производство № 61-18882св19) ВС 23.12.2020 года вынес постановление, где описываются главные принципы рассмотрения таких споров. В первую очередь суд должен обращать внимание на то, что хорошо именно для ребенка. Нужно учитывать сложившиеся связи малышей с окружением, место обучения, общее психоэмоциональное состояние. Главная задача-достичь баланса между потребностями детей и родителей, однако с учетом того, что равенство прав взрослых исходит из потребностей детей, которым требуется надлежащее воспитание и создание оптимальных условий для гармоничного развития. Таким образом, суд должен отталкиваться сперва от того, что надо сыну или дочке пары, а уже потом обращать внимание на пожелания родителей, если они не вступают в противоречие с интересами несовершеннолетнего.
Во время рассмотрения апелляционного заявления суд отказал отцу в назначении места жительства ребенка с ним из-за того, что не удалось найти причин, которые бы обусловливали необходимость развода малыша с матерью. однако это решение ВС признал ошибочным, поскольку не были учтены положения Конвенции о правах ребенка (если точнее, то судьи не использовали принцип превалирования интересов ребенка сверх потребностей родителей). Документ в нашей стране ратифицировали 27.02.1991 года соответствующим постановлением Кабмина, после чего она согласно ст. 9 Конституции стала частью украинской законодательной базы.
Во время принятия решения, с кем будет проживать ребенок, представители апелляционного суда не пожелали учесть заключение органа опеки и попечительства, где четко прописано, что наилучшие условия созданы именно у отца. При этом акт обследования условий проживания у матери суд принял во внимание, хотя по значимости этот документ уступает заключению органа опеки и попечительства. Итак, суды первой и апелляционной инстанций рассматривали дело, не имея официального заключения от компетентному органу по месту жительства женщины, хотя его и должны были составить, чтобы обеспечить рассмотрение встречного иска, что является четким нарушением условий ст. 19 ВКУ.
Отдельно стоит отметить принятие апелляционным судом во внимание экспертного заключения после проведения психологического исследования № 04/19 от 18.06.2019 года. Юридический психолог, предоставивший заключение, отметил лишь общие особенности взаимоотношений между матерью и ребенком определенной возрастной группы, опираясь лишь на рассказ матери и предоставленные ею бумаги. То есть специалист лично не проводил беседу с несовершеннолетним или другой стороной по делу, поэтому изложенные им результаты исследования не могут использоваться в качестве доказательств.
- 2. Постановлением № 542/1428/18 от 30.03.2021 года Верховного суда, в состав которого вошла коллегия судей Первой судебной палаты Кассационного гражданского суда, установлено место жительства детей с отцом. Такое решение принято после детального анализа созданных обоими родителями условий для детей и других обстоятельств, а именно – подтверждения длительного совместного проживания мужа с детьми. Рассмотрев дело с разных ракурсов, суды не нашли доказательств того, что переезд детей к матери в настоящее время будет иметь положительные последствия. Учитывая, что сейчас несовершеннолетние живут в комфортных условиях, окружены заботой и любовью и не нуждаются в дополнительной защите, нет смысла перемещать их к матери.
Было отмечено, что детям определенно нужна мать, и она имеет законное право и обязанность о них заботиться, получать информации об их самочувствии и пребывании. Эти права и обязанности сохраняются в любом случае, в частности в случае проживания их с отцом. Ввиду того, что у бывших супругов возникли существенные разногласия по решению вопроса места жительства детей, в согласия самостоятельно они дойти не смогли, ВС постановил, что суды предыдущих инстанций приняли верное решение, установив, что детям лучше проживать с отцом. Именно в таком случае они получают полноценное воспитание, могут развиваться как гармоничные личности и комфортно себя чувствовать в кругу семьи.
Несмотря на справедливость и правильность решений, у родителей по взаимному согласию или во время судебного разбирательства дела есть возможность сменить место жительства несовершеннолетних детей, если отношения между заинтересованными лицами или другие обстоятельства изменятся.
Отдельно надо обратить внимание на ответ на кассационную жалобу, где акцентируется, что возможность развода детей с матерью существует лишь при исключительных обстоятельствах. В этом случае ВС отметил равенство родительских обязанностей и прав в отношении потомков. В этом деле судьи приняли взвешенное решение, управляя следующими моментами:
- между отцом и детьми установились доверительные отношения;
- период совместного проживания мужчины с малышами является длительным;
- за время проживания с отцом не было зафиксировано случаев семейных конфликтов, а условия проживания соответствуют требованиям безопасности и потребностям детей.
Дополнительным фактором для принятия решения стали позиция и состояние здоровья старшего сына, который твердо заявил о желании жить именно с отцом, поэтому перемещение к матери с большой вероятностью может плохо сказаться на его физическом и моральном самочувствии.
Адвокат по разводам
Звоните нам - мы ответим на все ваши вопросы
Viber, WhatsApp, Telegramили запишитесь на консультацию
